清城区检察院：四个狠抓做好“党建+精品案例培育” 驱动检察办案提质增效

近年来，清城区检察院紧紧围绕检察工作高质量发展工作主线，全面树立司法办案“精品意识”，积极探索构建党建与精品案例培育动态融合、一体化运行机制，以“求极致”精神不断提升办案质效，推动检察工作高质量发展。2022年共有20件案例入选全国、全省、全市检察机关典型案例，其中2件入选最高检典型案例。

狠抓“党建+办案质量”，树牢培育意识

01

将“精品意识”内化于心

细化党建融合精品案例培育责任清单，全面提升干警精品案例培育意识，将融合理念贯穿办案全过程，让办好案向办典型案、办精品案转变，如在办理的全省首宗妇女权益保障领域公益诉讼案件中，党员干部提前介入，以“办精品”理念积极构建一体化办案格局，对内主动融合四大检察，对外主动联合多方单位，切实保障妇女权益。因办案效果显著，案件被评为全国检察机关“妇女权益保障检察公益诉讼典型案例”。

02

发挥“头雁效应”盘活全局

全面落实领导干部带头办案制度，领导班子、各支部书记以上率下，充分发挥老党员、资深检察官啃硬骨、敢担当的作风，带头办理重大、疑难、复杂、新型、舆论关注案件，以专业水准和工匠精神办出精品案件，在主动攻坚克难、积极沟通协调中带动全院干警业务水平整体提升。2022年以来，领导班子带头办理的7宗案件入选最高检、省、市院典型案例。

03

变“单兵作战”为“集体攻坚”

强化专业化办案团队建设，以精英化思路着力培养一批理论功底精深、办案经验丰富、文字表达纯熟的办案人才，壮大办案力量，形成工作合力。全院优化组建由老党员、资深检察人员、青年业务骨干组成的13支专业化办案队伍，既提升“单兵作战”能力，又强化“协同作战”合力，做到专业领域案件由专业办案团队负责，推进重大案件高效精准办理。如以第二党支部党员干部为主体的农民工护“薪”行政检察专案组，依托“一体化”办案机制，协同相关行政机关为农民工群体追讨薪资150余万元。

狠抓“党建+组织统筹”，夯实培育基础

01

强化压紧工作责任

将典型案例培育列为“一把手工程”，以党组为“圆心”激活党支部“神经末梢”，党组书记、检察长带头调度，定期听取本院典型案例培育工作情况汇报，并有针对性地提出具体要求。各党组成员、分管副检察长抓条线典型案例组织协调、上下沟通、问题解决。各支部书记、业务部门负责人逐月报送重点案件名录，召开典型案例培育推进工作会，具体负责案例的筛选、编纂、报送等工作。

02

强化构建一体化工作格局

一方面，主动对上沟通。如紧紧依靠市院在我院成立的民事虚假诉讼监督办案专班优势，以落实市院党组专项部署为牵引，提高培育质效。办理的“清远市华某公司民间借贷虚假诉讼监督系列案”被省检察院评为典型案例。另一方面，加强横向配合。通过刑事、民事、行政、公益诉讼等多部门联动，有效开展典型案例挖掘。如在办理“7·10非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼专案”中，第一、第二党支部书记主动靠前指挥、通力合作，精准指导侦查机关追捕漏犯8名，追究涉案团伙28人刑事责任，追讨生态损害赔偿金3322万元，被评为全市“讲案例谈融合”十大典型案例。

03

强化典型案例考核考评

发挥考核“指挥棒”作用，将精品案例培育纳入本院党组实行的“工分制”、检察官业绩考评办法等，提高对获评全国、全省精品案例的考评权重，以考核倒逼检察干警、支部党员多办案、办好案，并做到深挖精品线索，加强总结提炼，增强、调动干警精品案例培育主动性，积极营造全员参与、各支部齐心奋进典型案例培育的良好氛围。

狠抓“党建+日常融入”，明确培育方向

01

抓住重点领域精准发力

紧紧围绕党和国家经济建设工作大局、最高检检察工作重点、人民群众利益紧密相关领域等问题，结合所办案件提前研判，重点培育。如依法办理全国首宗抖音平台直播侵犯著作权案、全国最大案值假冒戴森吹风机案等一批社会影响较大的案件。在办案过程中促成侵权人赔偿2000余万元，保护企业知识产权价值达7.4亿元。办理的2宗侵犯著作权案入选全省、全市典型案例。相关工作经验获中央电视台、法治日报、羊城晚报等多家媒体报道。

02

找准切入点全程紧跟

坚持“以人民为中心”，将民生热点、市域社会治理难点作为切入口，密切关注法律政策、价值导向、社会民意等，充分发掘案件的突破点和创新点，全程跟踪监督培育进程，引导检察官把对典型案例的培育贯穿案件受理、审查办理、调查核实、确定监督方式、文书说理等各环节各方面。如办理群众高度关注的未成年人保护和残疾人权益保障领域行政公益诉讼案件，有效整治了辖区内孤独症儿童康复训练机构师资培训、安全管理等方面存在问题，入选最高检残疾人权益保障典型案例。撰写的《探索孤独症儿童权益保障》一文入选国家级刊物《人民监督》。

03

围绕案例撰写精细打磨

注重案例要素的提炼总结，确保上报的每一篇案例均经过从初稿到成稿的反复修改打磨，既有严谨的法言法语支撑，又有故事、有情节的充实。例如，办理的一起时间跨度长达27年的民事纠纷案，在撰写典型案例过程当中，针对检察履职过程、典型意义总结等方面重点研究琢磨，多次结合上级院对口业务部门意见修改完善，反复“精雕细琢”定稿，案件被省院评选为“民事检察和解典型案例”。

狠抓“党建+渠道拓展”，推动培育供给

01

注重精品案例线索挖掘

建立健全党组班子包联工作机制，推动精品案件线索发现、评估和办理。注重从案件办理前端着手，从线索发现之初就保持高度敏锐，借助平台“大数据”，以综合业务部“大数据检索”+业务部门“检察官自荐”的工作模式，双管齐下拓宽案例收集渠道，真正将有价值的精品案件培育为典型案件。如我院在收到某社区小孩反常出入一独居老伯家的线索后，牵头联动公安、妇联、教育等部门创建保护儿童的“检警妇教”护“苗”模式，成功深挖出一宗隐藏在社区长期性侵多名女童的恶性案件，被清城区政府列入重点民生项目。

02

注重与时俱进更新理念

将上级院发布的典型、精品（优秀）案例，尤其是高检院发布的指导性案例，作为司法实践的教科书，通过党组中心组引领学、检委会委员集体学、支部集中深入学、个人自主学等多种形式，实现对案例学习的全覆盖。同时依托“办案经验分享会”平台，通过领导干部上讲台、业务骨干讲业务、案例研讨等形式，在“学、说、互动”中持续更新检察理念，强化案例研究责任担当。

END

编辑：曾艳芳

责编：刘影丽

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